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淺談行政管理效率觀

來源: 在職研究生招生信息網

時間:2017-06-13

  目前在職研究生報名非常火熱,很多人也很苦惱畢業論文答辯,下面中國在職研究生招生信息網的老師就搜集整理了一篇關于行政管理效率觀的論文,希望對大家有用。

  摘 要:對行政管理進行研究,即是對其效率進行研究。改革機構最終的目標就是提升效率;如果撇開效率談改革機構相當于說空話;目前,伴隨不斷地深入改革經濟制度,改革政府機關也在慢慢地進行,一定要對行政管理法律進行研究,并且認真地分析行政的效率,爭取總結出提升方法。

  關鍵詞:行政管理;改革機構;行政效率

  一、引言

  當前人們已經步入管理的時代,不論是單位,還是國家,均不能離開科學管理,而且這類管理一定要是有效的。如果想達到目標,提升行政管理的效率是非常重要的。效率不但是實踐方面的問題,而且還是理論上的問題,我們需要將實踐和理論緊密地結合在一起才可以起效。

  二、討論行政管理效率的現實意義

  當前,我國在面臨全面地進行改革的環境下,論述其現狀和效率較低的原因對于提升行政管理的效率具有非常重要的含義。

  (一)行政管理效率低下的狀況依然存在

  在實踐層次來講,當前我國的實際情況令人不是很滿意,主要體現在如下若干方面:

  1、人浮于事。當前這種現象不但體現在工作的人員比較多,還體現于政府管理層領導職位過多,使得職位沒有實權。根據調查,在很多廳局里,處級干部就達到70%左右。官員多了必然阻礙政令暢通。而且由于上層領導過多,使得下級人員不知道該聽誰安排,這樣一來極大地降低了管理效率。

  2、程序冗長。少數的領導僅僅片面地對國家政策進行強調,對自身職權范疇里的工作不加以重視。對于任何事情,均需要通過集體會議來進行決斷,沒有掌握最佳決斷機會,影響了實際效率。如果出現了失誤,要求集體進行承擔;該類行為不但降低了行政效率,而且還體現了領導的不負責任。并且,上級下達指令時,一般也會是經歷幾番周折。假如自己滿意就去實施,如果不滿意就延誤不辦。有的部門將上級文件歧義化,依據上級需求進行宣傳,執行起來按照自己要求。更有甚者,直接違背上級指令。

  (二)行政管理效率低下的原因錯綜復雜

  我國究竟為什么出現這種現象呢?原因具有如下若干條:

  1、舊觀念的束縛。中國經歷了數千年的封建統治,人們腦海里的舊思想根深蒂固,由于舊觀念的危害十分廣,一些私有的觀念也非常嚴重。這些現象出現在行政機構里,促使官員形成了官僚思想。他們只顧及個人利益,不顧大眾利益。新中國建立之后,國家即使為消除這些現象做出的努力取得一定成績,然而想根除這些思想需要非常漫長的時間。而且即使根除了這些思想,在以后日子里它也可能再出現。舊的思想理念即使和舊社會同時消失,然而它仍有可能會發臭;特別是在政府改革體制過程里,一般舊體制里的弊端還沒有消除,對于新體制又出現了新的弊端;并且二者互相結合。所以,歷史原因對如今的行政效率造成了極大地影響。

  2、行政法律制度不完善。法律體制不完善是影響行政效率較低根本的原因。一些法律法規即使頒布了,然而卻未執行好。對于機構的立法即是這樣,機構的膨脹為改革機構非制度產物;機構多了,環節必然增加,使得辦事的效率就會極大降低。

  三、提高行政管理效率的簡要措施

  行政效率作為一類綜合性指標,使得行政效率較低的原因也來源于多方面。因此,提升行政效率一定要考慮多方因素,綜合進行處理。根據當前實際情況來講,要進行多層次的努力,主要注重如下若干方面:

  (一)更新觀念

  伴隨經濟體系的轉換,人類自身行為的準則與思維均發生轉變。在這類背景環境下,更新觀念也十分重要。

  1、樹立全局觀念。一定要從舊習慣和私有理念里掙脫出來;這樣才會在日常工作里考慮大局,辦實事,提升工作的效率。

  2、樹立人才觀念。行政機構是政府組成的部門,里面人才濟濟。一定要樹立人才理念。僅有對用才和選才產生了新觀念,在選取干部的時候才會正確的選取。對于起用者而言,他們也才會主動地去進行工作,這樣才會提升效率。

  (二)機構要合理

  對于行政管理,它就是一個持續流動的過程。而且流程的時間對效率有著直接影響。很明顯,流程長短不但和機關的作風相關,并且和機構的設置相關;然而如何改變環節繁瑣的情況呢?需要注重如下幾點:

  1、確定正確的目標。如今,需要依據改革經濟體系的相關要求,對照過去對機構進行改革的教訓與經驗,來對行政機構管理的整體布局進行全盤的考慮。將機構的設置進行變革,采取相應的方法解決對應的問題。一切都根據實際情況出發,從科學的角度出發。

  2、確定編制的依據。設置機構不但需要理論依據,并且還需要法律來進行保障;上級領導一直在對這方面問題進行強調。如今一些部門設置機構的時候,仍然缺乏理論依據和科學依據,帶有盲目性與隨意性。這樣的行為對行政工作造成嚴重的危害;如果想在設置機構的同時,有依據支持,一定要按照科學要求,根據法律的觀念,慢慢地把行政管理研究的成果轉化成現實的行政工作里,而且正確的認識,方便制定適合的方案;周密的進行考證,安穩的實施。

  (三)制度要健全

  將行政管理進行法制化,是在構建國家法制的核心。如果想提升管理的效率,構建完善的法律體系是十分重要的,按照相關法律法規來辦事。國家重要領導人經常強調:“在健全和改革國家各項法制的過程里,一定要制定法規法令,讓制定民主化。”僅有盡力讓全部行政工作法律化,才可以發揮所有制度的成效。

  1、崗位責任制。按照分工處理與行政的管理授權,對所有工作成員進行任務分配,明確他們自身的職責,由上至下構建責任制度。行政機構里的事務非常繁瑣,發文人員由于經常處理事務,所以不能夠及時地催辦督查。同時又沒有對下級部門進行調查,未能追究其責任,導致相關政策沒有真正落實。因此需要在制度的角度上來使對應職責明確化,對所有的工作成員進行不定時調查,對他們的工作表現給予打分,分清各個科室間的職權。如今,中國還沒有對職位進行分類,因此還沒有對職業的類別和職務的類別等做到標準化和制度化。所以,這項制度不但能夠提升效率,還能夠創造中國改革職位體系的先河。

  2、分級責任制。從管理學角度來講,所有的行政機構一定要解決上司管轄的下屬的數量問題。管轄的人數即是管理幅度。任何機構,任何層次,均存在管理幅度問題。過于寬則會讓機構陷入臃腫,過于窄,會降低事情的處理效率,給工作成員造成壓力過大。所以,不合理的管理幅度對開發人力能源不利。按照分級進行管理的準則,下級和上級機關之間需要對職權的范圍與責任范疇進行明確地劃分,分級進行管理能夠切實地解決掉越級進行指揮等現象。事實證明,落實好該項制度才可以對權利和工作進行明確地劃分,分級管理,發揚民主,調動各方的積極性。

  四、總結:

  總的來講,行政管理的低效率能夠讓政府部門僵硬化,使得政府的調節出現錯誤,降低政府的權威。而高效率則會讓政府靈活地調控各項工作,使得政府的調控更加有序,同時也會提升政府在人民群眾內心中的威望。提升行政的效率關系十分重大,并且牽涉甚廣,需要行政機關實際的工作者與研究管理學的相關人員一起探討,這樣才會樹立一種正確的效率管理觀。(作者單位:東北師范大學)

  參考文獻:

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